北京市:取消在京外資銀行人民幣業務等待期

北京商報

12月28日,北京市人民政府新聞辦公室聯合北京商務委員會召開北京市服務業擴大開放新一輪開放措施新聞發佈會,相關單位針對12月10日國務院印發的《關於在北京市暫時調整有關行政審批和準入特別管理措施的決定》(以下靜電排油煙機簡稱《決定》)進行解讀。科學技術服務、文化教育服務、金融服務、商務和旅遊服務等領域的10條開放措施法規規章已調整到位。

新措施落地

綜合試點的各種舉措是對各職能部門服務以及相關法規規章建設的考驗。10條新一輪擴大開放措施想要落地,法規規章的調整是排頭兵。

根據發佈會上的內容,《深化方案》的10條開放措施涉及:科學技術服務、文化教育服務、金融服務、商務和旅遊服務、健康醫療服務五大領域。其中科學技術服務領域中,涉及航空運輸業和其他建築業兩條開放措施;文化教育服務領域中,涉及廣播、電視、電影、音像業和文化藝術業的3條措施;金融服務領域涉及銀行業的1條措施;商務和旅遊服務領域涉及企業管理服務、法律服務、人力資源服務業的3條措施;健康醫療服務領域涉及醫學研究與試驗發展的1條措施。

相較於去年的服務業擴大開放舉措,此次政策開放邁出瞭更大的腳步。如航空運輸業允許外商投資航空運輸銷售代理企業;文化藝術業在特定區域允許外商投資設立演出場所經營單位,且不設投資比例限制;而在法律服務當中探索密切中國律師事務所與外國及港澳臺地區律師事務所合作的方式與機制等。

《決定》的發佈也意味著10條開放措施將正式進入落地階段。2015年5月,國務院批復同意《北京市服務業擴大開放綜合試點總體方案》(以下簡稱《總體方案》),北京市作為國內惟一的服務業擴大開放綜合試點城市進行產業開放式改革探索,聚焦六大領域在全市域實施改革開放舉措。截至目前,相關試點工作已經進行兩年多,北京市商務委副主任申金升在發佈會上稱,《總體方案》首輪試點141項任務已完成91%,形成瞭58項全國首創或效果最優的創新舉措,《深化方案》85項試點任務完成過半。

開放機油煙靜電機票代理

此次《決定》涉及的多個領域當中,航空運輸業的開放或是與市民日常生活相關度較高的變化之一。隨著航空業快速發展,自1988年國內第一傢航空銷售代理商出現至今,這一行業一直行駛在發展快車道,但也始終未向外商完全敞開大門。

航空運輸銷售代理業是指受民用航空運輸企業委托,在約定的授權范圍內,以委托人名義代為處理客貨運輸銷售及其相關業務的營利行業,最常見的業務就是機票代理。據不完全統計,目前北京市內已有近千傢機票代理商。業內認為,在北京市范圍內允許外商投資航空運輸銷售代理企業,可通過發揮境外業務優勢,帶動國內航空運輸代理企業發展,有利於航空運輸銷售代理企業提升管理能力,提高對航空運輸企業、旅客的服務水平。

據悉,從今年8月起,上述開放新舉措已開始實行,在京註冊的外資企業可申請航空運輸銷售代理資質。目前,雖然中國航空運輸協會尚未收到申請,但已有不少外商企業進行過咨詢。

一位資深業內人士表示,其實此前也並非完全不允許外商投資航空運輸銷售代理業務,但有規定不能由外商獨資或控股。新一輪開放舉措實施後,這一限制被取消,相當於拓寬瞭外商在京的投資通道。

取消在京外資銀行人民幣業務等待期

與航空運輸業的開放舉措同樣引人矚目的,還有在京外資銀行政策的放開。為提高外資銀行在華經營便利度,近年來,監管部門已頒佈瞭多條政策“鋪路”。

在本次《決定》中,國務院對《中華人民共和國外資銀行管理條例》中有關外資銀行申請人民幣業務的要求,由此前的“外資銀行營業性機構經營人民幣業務需要在中國國境內開業一年以上才可申請”,調整為“北京市將研究允許新設或改制成立的外商獨資銀行、中外合資銀行或者外國銀行分行在提交開業申請時可以同時申請人民幣業務”。這也意味著,明年外資銀行在北京提交開業申請的同時,也可以申請人民幣業務,不必再等待一年。

人民幣業務的范疇十分寬泛,包括吸靜電抽油煙機收公眾存款;發放短期、中期和長期貸款等12項,以及經國務院銀行業監督管理機構批準的其他業務。

實際上,外資行在國內發展一直不溫不火,新一輪服務擴大開放對在京外資行而言無疑是個好消息。中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇也表示,放開政策能提高外資行進入北京地區金融業的積極性,吸引它們開展業務。此外,引入外資對本地銀行業而言,也能在改善治理、提升經營管理水平方面發揮積極作用。

北京商報記者肖瑋程維妙郭白玉512F59CA568BB2D0
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